宇文化及和杨素当初为了营建东都洛阳，不止每月征调了几百万的民夫劳役，还耗费了巨大的财力，致使国库空虚。本来宇文化及就想和杨素等人大捞一笔，他们巧立名目，谎报瞒报，贪墨了不少的银两，数目之大，简直触目惊心。对此，皇上杨广却只看中结果，其他不闻不问。

偏偏这一切，都被伍建章了解了个一清二楚。伍建章因为立下无数卓越功勋，被先帝杨坚封为忠孝王，比起其他将领，也是第一位获封王位的，手中自然握有一定的实权。

宇文化及和杨素、宇文恺等人，无论在营建东都洛阳，还是开凿运河，甚至皇上巡游天下，都绕不开要通过伍建章这个环节。

杨广登基之后，进行了吏治改革，增设了殿内省，与之前已有的尚书省、门下省、内史省、秘书省共同成为五省，便于集中管理，掌握地方行政。因为伍建章掌

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